[市委市政府]关于茂南高山肉菜（旧）市场周边中街长期占道经营存在重大消防安全及环境卫生隐患的情况反映

我们是高山镇肉菜（旧）市场周边后背中街的商铺和住户。自2022年以来，市场周边后背中街流动摊贩占道经营问题持续发酵，乱象迁延四年得不到有效根治，尤其消防通道被堵塞、环境卫生脏乱差问题十分突出，已演变为重大公共安全风险、严重损害市容民生，现将有关情况如实反映，恳请高度重视，推动专项整治化解风险隐患。

一、主要突出问题
（一）占道经营屡禁不止，消防生命通道长期封堵，安全风险迫在眉睫
后背中街属于市场重要疏散通道、消防备用通道，现被流动摊贩的摊位、货物、三轮车完全侵占堵死，消防车、应急救援车辆根本无法通行，群众疏散逃生通道被封闭。依据《中华人民共和国消防法》相关规定，严禁占用、堵塞消防车通道，一旦发生火灾、漏电等突发事件，救援力量无法及时抵达现场，极易引发群死群伤恶性安全事故，周边居民、市场商户生命财产安全时刻处于高危风险之中，安全形势十分紧迫。
场外无证流动摊贩无序扎堆占道，公共道路被全线占用，造成人车通行严重受阻。场外无序摆卖还形成“场内摊位空置、场外占道泛滥”的畸形局面，场内足额缴费的合法商户受到严重冲击，市场经营举步维艰。
（二）环境卫生脏乱差，严重破坏市容环境，侵害周边群众民生权益
占道经营带来突出的环境卫生顽疾。摊贩经营过程产生大量菜叶、包装袋、废弃杂物，垃圾随意丢弃，路面污水横流，垃圾堆积无人统一清理，蚊虫老鼠滋生，严重污染周边居民区居住环境，周边居民投诉不断。该乱象严重破坏城镇市容文明形象，与创文巩卫工作要求严重相悖，给群众日常生活带来极大困扰。同时，场外流动摊贩无食品安全检测，售卖食材缺少监管，也埋下食品安全隐患。
（三）经营秩序失衡，造成资源浪费，激化经营矛盾
本来高山市场完成市场升级改造后，环境条件都比较好了，因场外长期占道乱象，重金改造的市场难以发挥应有功能，场内铺位空置率超四成，大量硬件设施闲置，造成财政及企业改造投入严重浪费。场外摊贩无需缴纳租金、卫生管理费，以低成本无序同场内正规商户竞争，场内商户长期亏损，经营信心受挫，部分商户萌生退租甚至效仿场外占道摆卖的想法，市场经营矛盾持续激化。若乱象持续放任不管，市场经营功能将持续萎缩，存在发生商户群体纠纷、大规模停业的风险。

二、恳请推动落实的工作建议
为消除重大安全隐患，改善环境卫生与市容面貌，维护正常农贸经营秩序，特恳请牵头统筹综合行政执法、市场监管、消防、公安等职能部门开展专项整治行动。
（一）立即清障打通消防通道，守住安全底线。对后背中街开展全面清障，彻底清理占用消防通道的摊位、货物，恢复应急通道原有通行条件，达到消防通行规范；设置醒目的消防通道禁止占用警示标识，将该路段纳入日常巡查必查范围，坚决杜绝任何摊位、货物占用生命通道，从源头消除重大消防安全隐患。
（二）划定管控红线，严管占道经营行为。划定市场周边禁止占道摆卖红线区域，严禁流动摊贩在该区域乱摆乱卖；对屡劝不改、反复回潮的摊贩，依法采取暂扣工具、行政处罚等强制措施，破解整治后马上反弹的顽疾。
（三）坚持疏堵结合，引导摊贩规范入场经营。充分利用市场现有闲置摊位，引导流动摊贩进入场内合规经营，统一办理相关证照；针对确有实际困难的摊贩，可设置惠民摊位、自产自销专区，降低准入门槛，既保障群众生计，又实现统一规范管理。
（四）建立常态化联合执法长效机制。摒弃运动式整治，建立多部门常态化联合巡查执法机制，明确巡查频次，做到发现问题及时处置，巩固整治成效，防止乱象死灰复燃。
（五）政企协同共管，巩固整治成效。可以联合市场管理方全力配合各项整治工作，同步强化市场内部管理，优化摊位布局，提升市场服务吸引力，政企合力维护高山镇农贸市场经营秩序，改善城镇市容环境。

后背中街四年之久的占道乱象，已经不再是简单市容管理问题，而是事关消防安全、群众居住民生、城镇文明形象的综合性风险隐患。如不及时强力开展专项整治，重大安全事故、群体性矛盾纠纷风险随时可能爆发。恳请高山镇人民政府高度警惕当前严峻形势，尽快部署开展专项整治，彻底化解安全风险，解决环境卫生顽疾，维护好群众生命财产安全和高山镇城镇形象。此致
敬礼

投诉人：市场周边后背中街的商铺和住户

2026 年 10 月19 日