【观察】社会保障体系建设任重道远
茂名日报近日报道，“十二五”实施以来，我市加快推进了覆盖全民的社会保障体系建设，各项民生保障取得新突破：城镇职工养老保险参保人数达131.6万人，城乡居民养老保险参保人数达278.8万人，城乡居民医疗保险参保人数达660.5万人，全市累计参保人数超过700万，加上社会保险待遇稳步提高，全市人民有了越来越多获得感。
读着这样的新闻报道，笔者因在这个部门工作，心头感觉是暖暖的。试想，全市累计参保人数超过700万人，数据几乎与茂名总人口持平。在粤西这个不发达城市，创造出这样的成绩，实在得益于市委、市政府正确决策和有关职能部门积极有为。然而，社会保障体系建设关乎中国2020年全面建成小康社会的指数之一，牵涉千家万户，单纯的一组参保数据，未能说明社会保障体系就建设得很好了。当前，茂名市各区（县级市）为完成省委、省政府提出的覆盖率和参保率的指标，正“八仙过海、各显神通”，或者采取“超常规、动真格、抓落实”的手段，全面推进以养老职工养老保险为主的各项社会保险扩面征缴工作。笔者以为，社会保障体系建设仍然任重而道远。
关键是提高用人单位的参保意识。有些用人单位和员工参加社会保险的积极性不高，年轻人说，到退休还不知是猴年马月，不用这么早参加；外省民工说，我们这些流动人口，明年还不知漂到哪里闯荡江湖，参保增加转移的麻烦；老板说，现在办企业成本高，如果全员足额参加社会保险，我要关门大吉……总而言之，公说公有理，婆说婆有理，无论职能部门如何的软硬兼施，他们就是不配合。因此，要完善社会保障体系建设，国家必须自上而下的加强政策宣传，晓以大义，让用人单位及其职工都清楚明白，参加社会保险的“利益账”，提高参保意识，变“要我保”为“我要保”。
其次要依法实施社会保险扩面征缴。《社会保险法》实施也有五个年头了，但不发达的地区社会保险真正能够做到依法强制征缴，难度非常大。这是粤东西北地区的养老保险基金会赤字而珠三角地区结余的原因。我们粤东西北经济发展环境虽然没有珠三角等地区的优势，但仍然要依法征徼保费，这不仅是为了广大群众的利益，同时也是为了企业的长远利益。其实《社会保险法》第十条就明确“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”所以，要完善社会保障体系建设，还是必须依法实施社会保险扩面征缴。
再者要严格执行社会保险征缴规定。笔者参加了多年的社会保险扩面征缴工作，对于社会保险费的征收感受颇深，“征收”这个“硬骨头”离落到实处还有差距。参阅有关法律法规，1999年的《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定“社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。”每年由人社部门下达任务到镇级机关，由镇级机关组织人员实施扩面征缴，可没有成套的征缴队伍，征缴结果肯定不理想。
总而言之，如果没有意识的提高、没有依法的征徼、没有执行“征收”体制，建设社会保障体系还是“路漫漫其修远兮”。
梁勇
读着这样的新闻报道，笔者因在这个部门工作，心头感觉是暖暖的。试想，全市累计参保人数超过700万人，数据几乎与茂名总人口持平。在粤西这个不发达城市，创造出这样的成绩，实在得益于市委、市政府正确决策和有关职能部门积极有为。然而，社会保障体系建设关乎中国2020年全面建成小康社会的指数之一，牵涉千家万户，单纯的一组参保数据，未能说明社会保障体系就建设得很好了。当前，茂名市各区（县级市）为完成省委、省政府提出的覆盖率和参保率的指标，正“八仙过海、各显神通”，或者采取“超常规、动真格、抓落实”的手段，全面推进以养老职工养老保险为主的各项社会保险扩面征缴工作。笔者以为，社会保障体系建设仍然任重而道远。
关键是提高用人单位的参保意识。有些用人单位和员工参加社会保险的积极性不高，年轻人说，到退休还不知是猴年马月，不用这么早参加；外省民工说，我们这些流动人口，明年还不知漂到哪里闯荡江湖，参保增加转移的麻烦；老板说，现在办企业成本高，如果全员足额参加社会保险，我要关门大吉……总而言之，公说公有理，婆说婆有理，无论职能部门如何的软硬兼施，他们就是不配合。因此，要完善社会保障体系建设，国家必须自上而下的加强政策宣传，晓以大义，让用人单位及其职工都清楚明白，参加社会保险的“利益账”，提高参保意识，变“要我保”为“我要保”。
其次要依法实施社会保险扩面征缴。《社会保险法》实施也有五个年头了，但不发达的地区社会保险真正能够做到依法强制征缴，难度非常大。这是粤东西北地区的养老保险基金会赤字而珠三角地区结余的原因。我们粤东西北经济发展环境虽然没有珠三角等地区的优势，但仍然要依法征徼保费，这不仅是为了广大群众的利益，同时也是为了企业的长远利益。其实《社会保险法》第十条就明确“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”所以，要完善社会保障体系建设，还是必须依法实施社会保险扩面征缴。
再者要严格执行社会保险征缴规定。笔者参加了多年的社会保险扩面征缴工作，对于社会保险费的征收感受颇深，“征收”这个“硬骨头”离落到实处还有差距。参阅有关法律法规，1999年的《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定“社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。”每年由人社部门下达任务到镇级机关，由镇级机关组织人员实施扩面征缴，可没有成套的征缴队伍，征缴结果肯定不理想。
总而言之，如果没有意识的提高、没有依法的征徼、没有执行“征收”体制，建设社会保障体系还是“路漫漫其修远兮”。
梁勇
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