茂名市2020年发布实施的《茂名市“房地一体”农村不动产登记发证工作实施细则》有效指导了茂名市“房地一体”农村不动产登记工作的开展,但该细则已于2023年12月失效。为确保茂名市“房地一体”农村不动产登记工作顺利进行，市自然资源局梳理了“房地一体”农村不动产登记调查和发证过程中各类问题情形，开展修订工作，于2024年5月印发实施新的《茂名市“房地一体”农村不动产登记发证工作实施细则》（以下简称“《细则》”）。

开展“房地一体”农村不动产登记工作意义重大。对农村居民而言，最直接的意义就是明晰农村不动产的产权，通过确权登记颁证，从而有效减少因权属争议引发的诸多社会矛盾。《细则》的印发适用于茂名市全市范围内“房地一体”农村不动产登记发证有关问题的处理。

《细则》有效期长达五年

切实保护农民合法权益

小编根据群众较为关心的

几个热点问题答疑解惑

1
无合法的宅基地使用权来源材料，占用宅基地建房且至今未扩建的，如何办理不动产登记？

答：1982年2月13日前占用宅基地建房，无论是否超过其后当地规定面积标准，由村集体经济组织或村民委员会出具意见并公告30天无异议，经镇（街道）人民政府（办事处）审核后，均按照实际使用面积予以确权登记。

1982年2月13日起至1987年1月1日止，占用宅基地建房，由村集体经济组织或村民委员会出具意见并公告30天无异议，经镇（街道）人民政府（办事处）审核同意后，按审核确认的宅基地使用面积予以确权登记。

1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后占用宅基地建房，应当查明土地历史使用情况和现状，由所在农民集体经济组织或村民委员会对宅基地使用权人、面积、四至范围等进行确认后，公告30天无异议或异议不成立的，由所在农民集体经济组织或村（居）委会出具意见，并经镇（街道）人民政府（办事处）审核批准，属于合法使用的，予以确权登记。

2015年3月1日后占用宅基地建房，原则上应严格按照不动产登记相关条例和规定进行办理。

2
如何认定“一户一宅”中“一户“的概念？

答：宅基地使用权应按照“一户一宅”要求确权登记到户。其中，每名年满 18 周岁的成年子女可单独视为宅基地确权登记条件中的一“户”。

3
有合法的宅基地使用权来源材料的房屋，宅基地登记面积如何确定？

答：农村集体经济组织成员或农村村民经批准建房，建房实际占地面积少于批准面积的，按宗地红线面积确权登记；宅基地实际使用面积超过权属来源确定的部分，在登记簿和权属证书附记栏中注明。

4
合法宅基地上房屋没有符合规划或建设相关材料的，如何办理不动产登记？

答：对合法宅基地上房屋没有符合规划或建设相关材料的，地方已出台相关规定，按其规定办理。未出台相关规定，位于原城市、镇规划区内的，出具规划意见后办理登记。位于原城市、镇规划区外且在2008年1月1日《城乡规划法》实施前建设的，在办理登记时可不提交符合规划或建设的相关材料；在《城乡规划法》实施后建设的，由村委会公告15天无异议，经镇（街）人民政府（办事处）审核后，按照审核结果办理登记。对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等，不得办理登记，不得通过登记将违法用地合法化。

5
对“房地一体”调查过程中涉及“三调”与“二调”地类信息不一致的宗地，如何确定地类？

答：对“房地一体”调查过程中涉及“三调”与“二调”地类信息不一致的宗地，以“三调”为准。在确保地类真实性的前提下，应综合考虑地类来源的合理、合法性。

6
“三级确认”具体流程是什么？

答：申请人为本集体经济组织成员且符合宅基地申请条件的，在1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后至2015年3月1日《不动产登记暂行条例》实施前建成的未占用基本农田且符合村庄规划的房屋，对审批手续不全等宅基地使用权与房屋所有权的确认、登记申请人的身份、房屋建设年份、房屋扩建的认定、宅基地使用面积、房屋登记面积的认定，以及分户认定等以村民小组、村委（居委）、镇（街道）人民政府（办事处）三级确认的方法进行，确认后形成审核表作为权属资料使用。

三级确认具体流程为：村（居）民申报→村民小组认可→村（居）委会初审→镇（街道）审核，公示30天无异议后予以确权登记。由行政村统一组织填制相关确认表格。

7
如何保障农村妇女不动产权益？

答：农村妇女作为家庭成员，其宅基地权益应记载到不动产登记簿及权属证书上。农村妇女因婚嫁离开原农民集体，取得新家庭宅基地使用权的，应依法予以确权登记，同时注销其原宅基地使用权。

8
权利人未提供旧证直接申请办理不动产登记的，如何处理？

答：新的不动产权证书核发前，需回收注销旧证再办理新证。权利人未提供旧证直接申请办理不动产登记的，不动产权证书核发后，旧证一律由不动产登记机构依职权注销。

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发证工作实施细则

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政策解读

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来源：茂名市不动产 茂名发布