中国律师中介网向两会提议修改《老年人权益保障法》

前言：

适逢两会，回首过往，我国因老人摔倒而引起争议事件屡屡发生。中华民族的传统美德惨遭蹂躏。司法无助，国人尽皆茫然不知所以。故中国律师中介网今特向两会提议修改《老年人权益保障法》。因时间仓促，思虑未必周全，此文权作抛砖引玉之举。希望广大网民能踊跃参加讨论，集思广益，群策群力，以封堵道德、法律长堤之蚁穴。使我华夏几千年文明得以源远流长，确保社会祥和安稳，国泰民安。

一、老年人突然摔倒的几种常见情况

（1）、老年人毫无症状的突发疾病倒地至伤残或至猝死；

（2）、老年人与人争吵或其他因素情绪激动诱发疾病倒地至伤残或至猝死。

（3）、老年人自然行走中被障碍物绊倒。比如说马路牙子、台阶、马路上的坑坑洼洼、马路上的砖头瓦块、树枝等等，这些都是正常健康人不以为然的自然景物，它们都有可能导致身患某种疾病的老年人摔倒至伤残或至猝死；

（4）、有证据证明老人被人撞倒至伤残或至猝死；

（5）、无证据证明老人被人撞倒至伤残或至猝死；有一定或者有巨大争议性。

二、从案例中思考寻找答案：

案例（1）：南京徐老太事件

2006年11月20日上午，南京市民徐寿兰女士在某公交车站等车，据其称被正在下车的市民[color=#444444]彭宇[/url]撞倒，而彭宇则称下车时候见老人摔倒，所以扶至旁边，并且在其亲属到来以后一起送该老人到医院，其中还垫付了200元的医药费。当好心的彭宇离开以后，却被告知要赔偿医药费用。2007年1月4日，徐老太[/url]将彭宇告上了法庭，9月3日，判决的结果是彭宇应该赔偿40%的损失费计45876.36元。判决结果引起极大争议。[/color]

案例（2）：河南开封老人摔倒事件

2015年8月30日下午，地点，河南开封市，由于刚下暴雨街道马路积水，水深没脚踝，但无碍车辆行驶。一名穿深色上衣的老人，驾驶一辆电动车慢速驶过，到路中央时不知何故突然摔倒，车翻人倒地，半浸在并不算深的水中，老人在水中挣扎不起。多名路人看见却无人敢上前扶起老人，最终老人死亡。

案例（3）：中国律师中介网工作人员亲身经历

2015年08月30日早8点左右，地点：北京南站北广场对面侨园饭店北门前，有一个北京老太太遛狗，突然小狗向马路中央跑去，老太太担心狗会被来往的汽车撞，就想跑步拦住小狗。没有想到老太太刚一抬腿就一头栽倒在地，上嘴唇瞬间变成了如同兔唇一样的“豁子”，血流如注。后在众人帮助下一辆“京A2543警”的警车赶到将老人拉走。

案例（4）：淮南女大学生扶老人事件

2015年9月8日，一名自称淮南师范学院大三学生的网友“@袁大宸”发微博称，她骑自行车见一老太摔倒，好心帮其拨打120，结果被老人亲属赖上，希望有目击者为她证实清白。此后，该事件在网上引起轩然大波。

案例（5）：76岁老人公交上抓贼疑情绪激动晕厥猝死事件

2015年10月23日下午，西安一辆公交车上，76岁的王大爷被偷，他摁住小偷，多次求助周围乘客报警，之后情绪激动的老人当场晕厥，送到医院后猝死。信息来源：华商报。

案例（6）：央视小品《扶不扶》

由笑星郝建、马丽主演，故事的大概情节是，一个老太太自己摔倒却赖上了郝建，后经交警证明郝建无辜。故事里的事情往往都是很完美的结局，然而，现实生活中的“郝建”能有几个和郝建一样的幸运？

三、分析：成语《惊弓之鸟》与“老年人惊弓之鸟症”

首先，我们重温成语故事《惊弓之鸟》：

战国时期魏国有一个神箭手叫更羸，有一天，更羸跟魏王到郊外打猎。一只大雁从远处慢慢地飞来，边飞边鸣。更羸仔细看了看，指着大雁对魏王说：“大王，我不用箭，只要拉一下弓，这只大雁就能掉下来。”

“是吗？”魏王信不过自己的耳朵，问道，“你有这样的本事？”

更羸说：“请让我试一下。”更羸并没有取箭，他左手拿弓，右手拉弦，只听得嘣的一声响，那只大雁只往上飞，拍了两下翅膀，忽然从半空里直掉下来。魏王看了，大吃一惊，“真有这本事！”更羸笑笑说：“不是我本事大，是因为我知道，这是一只受过箭伤的鸟。”魏王更加奇怪了，问：“你怎么知道的？”更羸说：“它飞得慢，叫的声音很悲惨。飞得慢，因为它受过箭伤，伤口没有愈合，还在作痛；叫得悲惨，因为它离开同伴，孤单失群，得不到帮助。它一听到弦响，心里很害怕，就拼命往高处飞。它一使劲伤口又裂开了，就掉下来了。”

众所周知，新陈代谢贯穿人体生命的整个过程。在人的生长、发育、衰老、死亡的一系列过程中，时刻都在进行着新陈代谢活动。老年人的新陈代谢逐渐缓慢，分解代谢多大于合成代谢。

老年人身体逐渐僵化，行动逐渐由迟缓到不能行动。当身体状况到了某一阶段的老年人遇到危险袭来时，他（她）的大脑指挥系统本能的命令身体采取紧急避险，而他（她）的身体根本不能再完成大脑的指令。更加可怕的是，由于老年人在大脑下达紧急避险指令后，其心脏迅速响应心跳骤然加剧，血液直冲脑门，而整个僵化的身体却不能继续接力执行指令，致使老年人即刻处于昏厥状态而摔倒。例如本文列举案例案例3：中国律师中介网工作人员亲身经历；案例4：淮南女大学生扶老人事件。我们把老年人的这种症状定性为[color=#f00000]“老年人惊弓之鸟症”。[/color]

因此说，一些身体状况糟糕的老年人摔倒往往不需要太多的理由，外界一个不经意的惊吓就足够。老年人摔倒的主要原因就是老年人本身的身体素质。

四、老人摔倒至伤残诱发争议的几种情况

（1）、老人确实是被他人撞倒在地至伤残，然而，医学证明，老人伤残的主要原因是老人的体质因素。

（2）、老人与他人或运动物体相遇，意识到有可能存在危险，本能地采取避险行为而失败摔倒至伤残。医学证明，老人伤残的主要原因是老人的体质因素。老人与对方都无法确认老人摔倒是否有过碰撞行为，从而引起巨大争议。

（3）、由于道德丧失加上利益关系，老人违心冤枉好人。

五、中国律师中介网向两会提议修改《老年人权益保障法》

在尊重老人，关爱老人的前提下，同时确保助人为乐等中华民族优良传统得以延续。为避免一些人在利益的驱使下，违心地伤害有爱心的行为人。中国律师中介网提出以下几点建议，仅供两会以及广大网友参考。同时更希望睿智者能够给予补充、完善。

（1）、根据老人本人的身体素质确认争议责任；

鉴于老人摔倒至伤残的多部分原因是老人本人的身体素质，希望中央人民政府有关机构依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十六条、第一百四十四条；《中华人民共和国民事诉讼法》第七十九条，组织有“专门知识的人”研究、讨论。根据老人本人的身体素质确认、细化争议责任。

（2）、细化监护权追加儿女的看护责任；

监护权是监护人对于未成年人和精神病人等[color=#444444][url=http://baike.baidu.com/view/322910.htm]无民事行为能力人[/url]和[url=http://baike.baidu.com/view/1971624.htm]限制行为能力人[/url]的人身权益、财产权益所享有的监督、保护的[url=http://baike.baidu.com/view/899366.htm]身份权[/url]。是对于无民事行为能力和[url=http://baike.baidu.com/view/10781.htm]限制民事行为能力的未成年人和成年精神病人的合法权益实施管理和保护的法律资格。[/color]

中国律师中介网建议，民法有关监护权应该进一步细化，将到了一定年龄段以及患有相关疾病的老年人明确列为[color=#444444][url=http://baike.baidu.com/view/1971624.htm]限制行为能力人，在老年人摔倒遇到争议时，老年人的看护人（近亲属）依法也应该承担相应的民事责任。[/color]

（3）、国家责任

我国60岁以上公民都是计划生育独生子女的响应者和实际行为人。国家在计划生育宣传明确承诺，独生子女家庭由政府养老。另，老年人将青春奉献给了社会，国家对老年人应该有所回报，并承担相应的责任。

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[size=4] 此致[/size]

2016全国两会

2016-3-5

中国律师中介网