【新华视点】公安部放“大招”，今后民警执法不能再“任性”！

公安部放“大招”，今后民警执法不能再“任性”！

警察盘查身份证，需不需要出示证件？路遇警察执法，群众有没有权拍照？公安执法中的小细节，却关乎着国家长治久安的大民心。


近年来，公安部多次就推进公安执法规范化建设作出安排部署，但一些执法“任性”的案例依然不断出现，对公安机关的公信力造成负面影响，也给一线民警的工作带来困惑。
最近，中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》等重磅改革文件接踵而至。针对执法工作中的“短板”，公安部接连放出“大招”，大到执法权力运行机制改革，小到问询、查验的规范动作，推出了一系列新措施。
这套规范执法的“组合拳”都有啥招数？且看视点君为你分解套路！



起势：标准体系


于２００９年编制的《公安机关执法细则》现已经过两次全面修订完善，按照执法流程建立起覆盖各个执法环节的标准体系，为民警执法提供了权威、详尽的操作指引。
《公安机关深化执法规范化建设工作任务和阶段目标》，进一步明确了建设法治公安的总目标和全国公安机关执法规范化建设的阶段目标，并具体提出了40余项新的工作任务。
各地公安机关普遍建立涵盖执法岗位职责、治安行政案件裁量标准、执法执勤基本动作和语言规范、多发性案件取证标准等执法活动主要环节的制度规范。

亮掌：改革机制


改革受案立案制度，首次对公安机关行政案件受案审查、刑事案件立案审查的期限作出规定，要求公安机关接报案件后，应当即受、即立、即办，不得拖延推诿。
推动建立刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”制度，由法制部门对刑事案件进行统一审核，统一向检察机关移送起诉，由法制部门负责最后一道执法质量把关。目前已有２１个省级公安机关全面实行“两统一”制度。
推进执法公开实行执法回告、立案公开、执法信息网上查询等措施，向特定对象公开案件相关信息。建立网上公安局、微信公众号等，实现有关法律政策、注意事项网上咨询，事项办理网上预约、申请、受理。

压拳：严堵错案
建设标准化讯问室，对重大案件严格落实讯问犯罪嫌疑人录音录像制度，并逐步扩大讯问录音录像的案件范围，将讯问全程置于有效监督之下。
保障律师执业权利。完善预约会见制度，落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉等法律要求。目前绝大部分看守所已经设立法律援助工作站。
针对被人民法院判决无罪和因证据不足、不构成犯罪而被检察机关不捕不诉的案件，组织开展执法巡查，逐案剖析执法问题及原因，整改执法突出问题。

通臂：技术支撑


办案区一律设在一层，与其他区域物理隔离，按照办案流程设置功能室，并安装覆盖全区域的电子监控设备。违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，一律先进行人身检查，一律有人负责看管，一律有视频监控并记录。
开发应用统一的网上执法办案与监督信息系统。从接到报警开始，所有案件信息都要在网上录入，然后在网上进行内部执法办案流程的操作，最后形成单位和民警个人的网上执法档案。
一线执法民警普遍配备执法记录仪，并明确执法记录仪的使用范围、保管等，借助音视频资料固定、还原事件经过，规范现场执法行为。
由专门机构或者人员集中统一管理涉案财物，建立办案人员与涉案财物保管人员相分离机制。

沉步：人员培训
公安部还组织各级公安机关持续开展集中培训、实战演练、案例点评等多种形式的执法培训活动，出台公安民警执法资格等级考试制度。担任县级、地市级公安机关内设执法勤务类机构、公安派出所主要负责人，必须取得中级以上执法资格。执法资格五年有效、期满重考。
截至目前，全国已有２０８．７１万（人次）民警取得基本级执法资格，１１１．５万（人次）民警取得中级执法资格，３．５１万（人次）民警取得高级执法资格。

权威声音

公安部法制局局长孙茂利


“公安机关近年来开展执法规范化建设取得了一定成绩，但对照中央全面依法治国的新部署，对照人民群众对严格规范公正文明执法的新要求，还有许多需要改进、提高的地方。公安部将着眼长远、长期坚持抓这项工作，重成效、重巩固，以诚意和成绩取信于民。”
视点君觉得这套“大招”看上去挺靠谱的，对付执法“任性”究竟效果怎样，让我们拭目以待吧！

新华社记者白阳、邹伟


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