整治圈子文化，工作餐超支等问题，看天津、财政部等如何巡视整改

　　根据中央统一部署，2016年6月底至9月初，十八届中央第十轮巡视对32个单位党组织开展专项巡视，同时对4个省市进行“回头看”。


　　从12月26日起，上述单位党组织将向社会公布巡视整改情况，接受干部群众监督。今天，天津市委、外交学会党组、财政部党组、国家税务总局党组率先公布整改情况，一起来看——




天津：
将圈子文化和好人主义问题作为巡视整改重中之重


　　据26日发布的《中共天津市委关于巡视“回头看”整改情况的通报》显示，针对“圈子文化不绝，政治生态遭破坏；政治原则性不强，好人主义盛行”问题，经过深刻反思、深入研究，天津市委决定将圈子文化和好人主义问题作为巡视整改的重中之重、专项整治之首。市委主要负责同志亲自抓，强力推动整改。召开座谈会和专项整治工作会议，深入分析圈子文化和好人主义对天津政治生态的严重危害，强调要把讲政治贯穿整改的各方面和全过程，决不允许在整治圈子文化、好人主义中再当“好人”、再犯错误。全市上下深化认识，发扬战斗精神，以刮骨之勇、雷霆之力、穿石之功抓好整改，形成狠抓整改落实的强大势能和合力，坚决铲除圈子文化和好人主义滋生土壤，净化和营造良好政治生态。
　　一是认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神。第一时间召开市委常委会扩大会议进行传达学习，衷心拥护、忠诚捍卫习近平总书记在全党的核心地位，用核心的思想统一思想，用核心的意志统一意志，坚决维护领导核心的权威和党中央的集中统一。印发通知，对全市学习贯彻作出安排，各级党委（党组）普遍以党委（党组）会、中心组学习等形式学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。以电视电话会议形式组织2500余名党员干部集中收听收看了中央宣讲团党的十八届六中全会精神报告会。市委常委和市委有关部委负责同志组成“学习贯彻党的十八届六中全会精神市委宣讲团”，为基层单位作宣讲报告22场。12月11日至12日召开市委十届十次全会，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，讨论审议《关于牢固树立“四个意识”坚决贯彻落实党中央决策部署的实施意见》等五个文件。


　　二是开展“四个意识”集中教育。以学习贯彻党的十八届六中全会精神、增强“四个意识”为主题，举办5期轮训班，共培训1998名市管干部，学习纪律和出勤率都是历次培训班最好的，学员普遍受到教育、受到触动，收获很大。各区各部门各单位认真组织实施处级领导干部集中轮训，共培训2.5万人。把增强“四个意识”教育纳入各级党委（党组）中心组和各类党课的必学内容，各级党校、行政学院和干部教育培训机构普遍开展集中培训，实现应训尽训。


　　三是把民主集中制作为抵制圈子文化和好人主义的锐利武器。印发《关于在贯彻执行民主集中制中坚决克服好人主义的通知》，组织各级党组织对贯彻落实民主集中制情况进行专项检查，进一步严明重大事项决策规则和程序、“三重一大”事项边界，坚持重大事项集体研究、集体决策。严格党的组织生活，增强政治原则性，用好批评和自我批评武器，组织各级党组织对自身党内生活现状作一次认真自查自纠，共发现和解决问题6685个，建立完善制度规定6915项。


　　四是严肃查处涉及圈子文化和好人主义的问题线索。各级党委（党组）按照市委统一部署，把整治圈子文化和好人主义纳入“两学一做”学习教育，严肃认真搞好查摆、剖析和整改。纪检监察系统梳理信访举报等问题线索，共发现涉及圈子文化问题线索26件、好人主义问题线索8件，并作为纪律审查重要内容。


　　五是坚持正确用人导向。把政治标准放在首位，“首关不过，余关莫论”，让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用，让搞小圈子、团团伙伙、信奉好人主义的干部没市场、受惩戒。严格落实《关于进一步加强干部交流工作的意见》《关于进一步加强处科级干部交流轮岗工作的指导意见》，坚决破除小圈子积弊。把是否存在“拜码头”、“接天线”、搞小圈子影响用人导向等行为，作为干部考核考察的重要内容。在区县、乡镇领导班子换届中，要求各考察组有针对性地对干部是否存在搞小圈子问题进行考察了解。




外交学会：
严控工作餐费用标准，超支部分由个人负担


　　据26日发布的《中共中国人民外交学会党组关于巡视整改情况的通报》显示，对巡视中发现的问题，中国人民外交学会党组（以下简称“会党组”）即知即改、立行立改，坚决落实中央巡视组和驻中外办纪检组的整改要求。
　　规范公务接待，进行专项整治


　　针对公务接待中存在的违规问题，会党组立行立改，在巡视期间开展了专项整治。


　　会党组向上级党委作出书面检查，卢树民书记代表会党组在警示教育大会上作出了深刻检讨。经上级党委批准，会党组对相关党组成员和部门主任进行了党纪处分并在警示教育大会上进行了通报批评，责令参与违规公务接待活动的现任党组成员和处级及以上干部在组织生活会上作出深刻检查，责令办公室和服务中心领导班子向会党组作出书面检查，同时追缴相关人员的用餐费用共15680元人民币。


　　会党组还责成办公室严格按照中央八项规定精神，参照相关规定，结合学会的具体情况，制定了《外交学会国内公务接待管理规定（试行）》，对公务接待的范围、审批程序、用餐标准等方面作了严格规定，已经党组会批准执行。


　　一是明确公务接待范围。外单位人员来我会参加公务活动，需提前向我会发出书面公函，如系我会主动邀请，应向对方发函，无公函的公务活动和来访人员一律不安排工作餐、不报销费用。


　　二是严格履行审批和备案手续。公务接待活动须事先填写《外交学会工作餐审批单》，连同公函一并报办公室审核。会领导出面接待的由会长或党组书记审批，部室领导出面的由主管会领导审批，会长或党组书记出面的互相审批。机关服务中心（以下简称“服务中心”）安排专人整理保管公务接待清单和票据凭证，定期归档，随时备查。


　　三是严控工作餐费用标准，超支部分由个人负担。


　　对违规发放津补贴问题进行专项整治


　　一是会党组和中心负责人对中心于2013年、2014年奖金发放中报批手续不完整负主要责任，分别就此作出深刻检查，并将从中深刻吸取教训，加强政策学习，严格把关，坚决按照国家相关规定和《会计法》办事，认真执行“三重一大”制度和履行相关报批手续，确保此类问题不再发生。


　　二是根据人力资源和社会保障部、财政部《关于中央有关事业单位实施绩效工资的通知》文件精神，据实核定服务中心事业编制职工绩效工资总额，制定绩效工资实施方案，切实做好事业编制职工的绩效工资的规范工作。




财政部：
大力推进简政放权，减少审批审核数量40%左右；会同有关部门加大对擅自利用互联网销售彩票行为的查处力度


　　据26日发布的《中共财政部党组关于巡视整改情况的通报》显示，中央巡视组反馈意见后，财政部党组立即研究制定整改措施，扎实推进整改工作。
　　关于“简政放权不到位”问题的整改情况


　　深入推进专项转移支付清理整合。梳理分析专项转移支付管理和执行中存在的突出问题，研究提出专项转移支付清理整合方案。逐步规范竞争性领域专项。着力解决“大项套小项”等问题。能采取因素法的尽量采取因素法分配。规范专项设立条件和审批程序，建立健全定期评估退出机制，推进预算公开和绩效评价等。


　　认真落实“放管服”改革要求，着力解决政府采购“重审批、轻监管”问题。大力推进简政放权，减少审批审核数量40%左右。提高公开招标数额标准和分散采购限额。简化中央预算单位政府采购预算调剂程序，扩大高校、科研院所采购自主权。


　　提高审批审核效率，不断提升服务水平。简化优化变更采购方式和采购进口产品审批审核程序。实行限时办结制，对符合要求的审批项目5个工作日内完成批复。建立动态监管机制，加强事中事后监管。


　　完善相关制度建设，着力解决“质次价高”等问题。加强源头和结果管理，进一步加强政府采购需求管理和履约验收。完善采购交易规则，修订有关招标投标管理办法。深化批量集中采购改革，推动进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作。


　　坚持公开透明和“放管服”相结合，着力解决“专家和代理机构监管不到位”问题。加大曝光力度，在中国政府采购网设立“案例解读”专栏，首批精选10个案例予以公开。健全监管制度，印发《政府采购评审专家管理办法》，加强对评审专家的监管。建立健全协调监管机制，更好地发挥部门监管作用，形成监管合力。做好代理机构资格认定行政许可取消后的衔接，开展2016年政府采购代理机构监督检查处理处罚工作。


　　关于“权责不对等”问题的整改情况


　　进一步完善权责管理制度。修订《行政审批事项审查工作细则》，细化行政审批事项各环节职权，明确岗位责任，增加有关审批责任追究内容。梳理行政审批制度规定，启动《财政部行政许可实施办法》研究起草工作，着力构建权责清晰、流程规范、监督有力的财政行政审批制度体系。开展权责清单编制工作调研。


　　建立健全财经管理法规中有关审批责任追究制度。完善监管制度，加快建立事前、事中、事后的全流程监管体系，实现“审批到哪里，监督问责到哪里”。加快推进绩效指标体系建设，加强绩效评价结果应用。


　　会同有关部门加大对擅自利用互联网销售彩票行为的查处力度，督促收回违规资金、处理相关责任人员，进一步规范彩票市场秩序。对新能源汽车骗补问题进行了严厉查处，收回预拨骗补企业的补贴资金并罚款。




国家税务总局：
对违规收“过头税”问题“零容忍”，坚决做到发现一起、查处一起、通报一起


　　据26日发布的《中共国家税务总局党组关于中央专项巡视整改情况的通报》显示，截至目前，对中央巡视组反馈的22个问题，税务总局党组通过制定70项具体整改措施，已全部整改到位（其中4项中长期整改措施取得重要阶段性成果）。
　　进一步加强对党中央、国务院有关税收工作重大改革的部署推进


　　税务总局党组自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，进一步加强对党中央、国务院有关税收工作重大改革的部署推进，确保党的理论和路线方针政策在税务系统不折不扣贯彻落实。


　　1.落实中央有关税收工作的重大改革。深化国税、地税征管体制改革，召开专题推进会议，总结落实改革措施情况，部署下一步工作；建立序时推进、督察考核制度，开展实地督察、交叉督察和自查督察，督促进展慢的单位限时整改；推进跨区域稽查和督察内审组织体系改革；制发落实改革措施的110个文件，涵盖96项改革任务的70项，已完成到2020年全部改革任务的73%，使纳税服务、税收征管体制机制更加完善。推进“放管服”改革，开展税务行政审批制度改革“回头看”，解决行政许可行为不规范等问题。编制《税务总局权力和责任清单》，列明行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的职能体系；取消非居民纳税人享受税收协定待遇审批，简化流程，缩短时间，精简报表资料；制定《全国税务机关纳税服务规范（3.0版）》，进一步实现办税一个标准、征管一个流程、服务一把尺子。


　　2.落实服务国家发展战略的税收举措。对京津冀范围内和长江经济带12省（市）内办理迁移的纳税人，实现资质互认、信息共享，并拓展至所有异地经营纳税人，促进企业合理流动。建立分国别税收信息研究机制，覆盖“一带一路”沿线国家和95个“走出去”企业重点投资国家，为纳税人提供境外涉税服务。完成与罗马尼亚、柬埔寨、巴基斯坦的税收协定谈签工作。建成12366上海（国际）纳税服务中心，开通中国国际税收服务热线，为企业参与“一带一路”建设提供税收咨询服务。分析总结2016年前三季度税收情况，预测第四季度和2017年经济税收形势，从税收变化透视经济运行、政策效应、税源监控、执法风险等方面，不断推出系列分析报告。加大金税工程建设力度，金税三期工程在2016年10月实现全国税务系统全面上线并平稳运行，实现全国税务应用系统统一和税收征管数据集中，为税收服务国家治理提供了强有力的信息化支撑。制发《关于贯彻落实小微企业税收优惠政策 加强薄弱环节整改工作的通知》，对税务系统落实小微企业税收优惠政策情况进行督查，确保企业应享尽享。


　　3.落实依法治税各项任务。制发《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》、《税务行政处罚裁量权行使规则》公告，进一步约束税务机关权力、保护纳税人权利。积极配合全国人大常委会及有关部委做好相关税种立法工作，提出立法建议。加快推进《中华人民共和国税收征收管理法》修订工作。专门下发通报，重申依法征税、严禁收“过头税”的组织收入原则，对违规收“过头税”问题“零容忍”，坚决做到发现一起、查处一起、通报一起。