关于谋划我市城乡客运一体化改造的建议
近年来，我市城乡客运事业发展态势良好，基本实现全市范围内乡镇客运线路全覆盖，同时改造开通了G1、H1两条城际公交专线，市辖区范围内基本实现客运公交化改造。但随着我市城镇化的发展以及交通路网的扩展，尤其是我市高速公路、快速铁路的突破性发展，我市城乡之间的联系更加密切，城乡客运需求更加旺盛，主要体现在县域内、县际间、市县间等客运需求方面。但是我市城乡客运现状明显是跟不上我市发展节奏，存在诸多不足：票价贵且涨价趋势明显、班次少、车况差、不定时、服务差。这种情况造成了我市广大城乡群众出行难的问题，同时也制约了我市城乡经济一体化发展，与我市整体发展势头不协调。例如，深茂铁路即将建成通车，属于边远乡镇的平定镇群众虽然可以节省了不少时间从外地抵达茂名站，却要用漫长的时间去乘坐车况不佳、票价贵、服务差的农村客运班车回到老家；石鼓镇距离高州市区不远，是高州市区的重要卫星城镇，市镇联系日益密切，但是石鼓镇群众乘坐前往高州市区的农村客运班车票价却不断上涨，由最初的3元涨至6元；根子镇作为我市荔枝文化的发源地，每年前来参观游客不少，但是却没有茂名市区直达根子镇的旅游公交车或者班车，给来访游客造成极大的不便……如此现象在我市城乡各地普遍存在，大大制约了我市城镇化建设。
面对城乡客运与城市发展之间不协调的难题，最近几年我国各地纷纷推行“城乡客运一体化改造”予以应对，科学规划城乡客运发展，通过对全市城乡客运线路进行全盘统筹规划，以“政府主导、企业参与、国有运营”的模式，确立城乡客运一体化网络结构发展模型，实现城市、县乡、镇村三级客运无缝衔接，打破城乡二元次界限，形成网络状的城乡客运一体化网络。主要改造工程包括：城乡客运公交化改造、中短途客运快客化改造（注：“快客”意为快速客运）。其中城乡客运公交化改造包括：收购改造城际客运线路，大力发展城际公交，促进市县同城发展；推动部分农村客运班改造为城乡公交，将公交线路向市中心周边卫星乡镇延伸，推动市区与周边乡镇融合发展；打破行政区域限制，发展毗邻公交，各县市区公交、农村客运体系接驳成网。中短途客运快客化改造：将联系边远村镇的农村客运线路，按照区域内大站快车模式进行改造，缩短行车时间，提高运行效率，拉近中心城区与边远乡镇的联系。
因此，借鉴我国各地的经验做法，笔者建议我市应该谋划推动我市城乡客运一体化改造，谋求与我市经济社会发展相适应的新时期城乡客运新体系。
一、开展前期调研，编制我市城乡客运一体化改造方案
改革未动，规划先行。我市城乡客运存在怎样的问题？如何制约我市经济社会发展？我市该如何开展城乡客运一体化改造？这些需要进行大量的前期调研，在市委市政府的统一部署下，科学分析调研数据，市县区三级政府应根据行政区域内客运实际、借鉴各地改造效果，编制城乡客运一体化改造方案，明确目标，清楚思路，列明细则，作为改造的重要依据。鉴于我市城乡客运实际情况复杂，笔者建议改造方案以分期实施为佳，逐步实施，分期改造。
二、谋求与大型国有道路运输企业合作，减轻财政压力
城乡客运一体化改造，涉及全市城乡客运线路调整，需要通过整合、国有收购手段等有效措施推进改造，这一切的背后需要充裕的财政资金支持。鉴于我市财政负担压力大，难以支撑全市范围内的城乡客运一体化改造工程，笔者建议我市可谋划与大型国有道路运输企业合作，利用其资质优势、品牌优势、规模优势、道路运输优势、资金优势推动我市城乡客运一体化改造。例如，我省珠三角、粤东西北部分城市通过与省粤运公司合作，共同推动城乡客运一体化改造，效果甚佳。其中汕尾市与粤运公司合作，通过车辆更新新计划、出资收购整合等措施，推动“50公里客运公交化”，大力推进该市城乡客运一体化；清远市与粤运公司达成协议，改造重组全市客运体系，通过城乡公交化改造、村村通客运等举措，进一步完善该市城乡客运一体化。借鉴兄弟城市的经验做法，我市也可考虑开展与大型国有道路运输公司的合作，减轻我市财政压力负担，实现合作共赢，推动我市城乡客运一体化改造。
三、我市城乡客运一体化改造近期主要目标
城乡客运一体化改造牵涉面广、利益纠纷大，不能一刀切、一步到位。需要分远中近三期分步实施，分逐步推进。其中笔者建议近期我市应重点推进达到如下目标：
1、实现市辖区范围内公交全覆盖，尤其重点推进电白区城乡客运公交化改造；
2、继续推动城际公交发展，谋划更多城际公交线路，推动同城化发展，例如茂高公交二线、茂化公交二线、高化公交线、茂信公交快线等；
3、推动各县市与周边卫星村镇的客运公交化改造，城市公交延伸至乡镇，改善群众出行环境，推动城乡紧密发展；
4、谋划茂名中心城区毗邻公交，打破行政区域限制，推动市区公交延伸至周边接壤乡镇，如高州金山街道办、根子镇、分界镇、石鼓镇，化州南盛镇等。
城乡客运一体化发展，是城市进步和交通产业发展到一定阶段的必然产物，随着我市城市化水平的进一步提高，谋划城乡客运一体化改造尤其必要性、紧迫性，但愿不久的将来可以谋划建立与我市长远经济社会发展水平相适应的现代化城乡客运体系，助推茂名振兴发展。