对全面推进从严治党的意见建议

对全面推进从严治党的意见建议

作者：丰言

　　习近平总书记指出“办好中国的事情，关键在党”，党的执政地位和肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党作出了一系列重要论述，深化了对管党治党的规律性认识，为新时期加强机关党建工作提供了重要遵循。为更好地推进全面从严治党，结合当前党建工作实际，建议如下：

　　一、细化党建责任清单。突出党建责任目标管理，坚持“书记抓、抓书记”，建立“责任清单”，将工作要求转为具体的、可衡量、可实现、相关联、有时限的目标，推动全面从严治党向基层延伸，根据党委、党组、党总支（支部）等不同的责任主体，通过层层签订责任书、建立联系点、落实责任人等方式，分类制订党建责任清单。列明各责任主体党建工作的具体职能，明确每个党组织、每位党员干部的“责任坐标”，细化到人、量化到岗，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。进一步完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系，强化党组（党委）书记政治担当与身份意识、岗位意识、问题意识，切实履行好管党治党“第一责任人”职责，带头落实党要管党、从严治党要求，认真研究部署党建工作，将党建工作的目标、任务、措施以及完成任务时限，以承诺书的形式在一定范围内公开，接受监督。同时进一步明确各级党组织抓机关党建责任清单，细化到人、量化到岗，每年坚持听取一次以上党建工作专题汇报，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动党建工作重点难点问题的解决。

　　二、加强党廉制度建设。一是建立健全常态监督机制。建立健全内部监督体系，由纪检监察、组织人事等部门组成作风监督机构，采取交叉暗访、随机抽查、跟踪检查、电子监察等方式，定期或不定期组织明察暗访，确保监督到位，不留死角。对领导干部，还要建立健全作风情况报告制度和经济责任审计制度，要求领导干部定期将个人的作风与经济情况向纪检、组织部门报告，以定期的监督助推作风建设的常态化。对在工作作风方面发现的突出问题，予以通报批评，引起各方警惕，及时督促整改；情节严重的给予党纪法纪处分，决不姑息迁就。加大外部监督力度，健全民主评议制度、行风评议制度、作风举报制度，充分调动群众监督机关干部工作作风的积极性；同时发挥新闻媒体的舆论监督作用，以及党代表、人大代表、政协委员等的监督作用，每年组织开展一次作风建设专题调研视察。充分利用社会各界加强监督，形成监督合力，逐步形成各界参与、全方位、常态化的机关工作作风社会监督网络，促进机关工作作风建设深入开展。二是建立健全考核评价机制。在考核内容上，以科学发展观和正确政绩观为指导原则，体现个性差异，根据部门职能和业务特点，制定考核标准，尽量细化、量化机关干部的任务目标、评价标准、完成时限等考核元素，明晰岗位职责，明确责任到人。在考核方式上，实行定量考核与定性考核、临时性考核与经常性考核的统一；注重通过“细节”考察来了解干部工作作风；注重群众评价，增强民主推荐、民意测评，提高考核的广泛性、科学性，并适时公开考核结果，通过工作作风考评，准确了解干部品行，客观评价干部政绩。强化考核结果运用，把考评结果作为评价各机关和干部工作实绩的重要依据，将考评结果与奖金发放、评先评优、提拔任用等相挂钩。对在考核中发现的加强工作作风建设的先进典型，要进行大力宣传和表彰奖励；重点提拔那些群众评价好、业绩突出的领导干部，更加留意那些求真务实、勤恳干事的干部。形成用人唯贤、风清气正的良好用人导向，最大限度地激发机关和干部谋事、干事的积极性和创造性。

　　三、深化党内经常性教育。创新学习方法和载体，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，充分利用红色资源、基层联系点、警示教育基地等开展革命传统教育、体验式教育和警示教育，通过辅学促学，推动学习深化深入。把理想信念教育放在首位，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，切实推进“两学一做”学习教育，把党员教育抓在平常、融入经常，使广大党员明确基本标准，树立正确信念标杆，统一思想行动。把党规党纪教育挺在前面，引导党员干部深入学习中国共产党廉洁自律准则、问责条例、纪律处分条例等党规党纪，把守纪律、讲规矩的刚性约束内化于心、外化于行；引导党员干部牢固树立纪律规矩意识，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，进一步强化党规党纪的权威性、严肃性。把责任担当教育落到实处，引导党员干部提振干事创业、开拓进取的精气神，切实增强谋改革、促发展的紧迫感责任感。针对性开展专业化培训，增强贯彻新的发展理念的本领，并转化为党员干部服务发展的行为自觉，致力锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”队伍。

　　四、严肃监督执纪问责。从严监督违反政治纪律和政治规矩的行为，重点监督违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等各项纪律情况，中央重大方针政策、省委重要决策部署的落实情况，工作制度执行情况等。对于违反政治纪律和政治规矩的行为，根据相关规定严肃问责，发现一起处理一起，不留死角、不留余地，绝不手软、绝不姑息，真正使党的纪律、规矩、制度成为硬约束、硬要求，成为带电的高压线。一是倒查当事人责任，视情节轻重，给予教育诫勉、告诫、通报批评、辞退开除等党纪处分，构成犯罪的追究刑事责任。二是追究相关领导责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，对严重损害本部门或单位形象的违法乱纪问题，除严肃查处相关当事人，还要追究单位主要领导的领导责任，真正体现层层有责任、逐级抓落实。三是追究相关部门或单位责任。对互相推诿、工作作风考评不合格的部门或单位，除责令改正外，还要给予通报批评、取消当年评先评优资格，相关负责人要向当地党委、政府做出书面检讨与作风承诺。