当前推进PPP项目存在问题困难及对策建议

当前推进PPP项目存在问题困难及对策建议

作者：丰言

　　自财政部2014年9月底在全国推广PPP模式以来，茂名市把握政策先机、积极对接落实，加强制度建设，建立完善项目审核机制、各级各部门对口联络和信息通达机制，积极寻求社会资本，2016年总投资298283万元的4个项目（后拆分为6个）纳入财政部PPP项目信息库，其中水东湾城区引罗供水工程作为全省四个项目之一，列入财政部第二批PPP示范项目，并率先进入实施阶段；同时新发起PPP项目4个。目前PPP项目总体进展情况良好，但项目推进过程中也存在一些问题困难：一是PPP模式尚未形成社会共识，PPP项目库建设相对滞后；二是PPP项目投资周期较长，社会资本对政策稳定性和投资回报存在一定顾虑；三是财政承受能力不强，政府存量项目转型成本较大；四是工作机制不健全，专业管理人才匮乏。

　　为此建议：

　　一是加大宣传力度。通过广播电视、互联网、微信等媒体，加大对包括PPP模式在内的投资体制改革的宣传力度，提高广大群众对引进PPP模式在内的投资体制改革内容、意义、作用、流程等的社会认知度，使推广运用PPP模式是发展必由之路、建立现代财政制度的内在要求成为政府、社会与市场主体的共识。

　　二是加大PPP项目资金扶持力度。呈请中央、省财政加大资金支持，尽快研究出台推广PPP模式的扶持政策，包括：探讨设立PPP融资支持基金、给予项目前期补贴费用，助推各地符合条件的PPP项目尽快落地实施。

　　三是提供专业化机构和人才支持。建立省级第三方专业机构库及专家库，制定规范化、标准化的PPP交易流程，以便选择更加专业的咨询机构，对项目运作提供包括法律、金融和财务等方面的专业指导，为顺利完成PPP项目前期工作提供具体专业化服务。

　　四是加强业务指导培训。定期举办PPP业务培训班，提升各地各相关部门对PPP模式涉及的经济、金融、法律、工程、财务、招投标等多方面专业知识的理解；同时加强PPP项目业务指导，对地方实施开展PPP项目提出更多业务性指导意见。