对加强沿海防护林建设的对策建议

对加强沿海防护林建设的对策建议

作者：丰言

　　茂名市电白区海岸线长200多公里，享有“南海明珠”美誉。近年来，电白区积极响应省委省政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定，积极构建沿海防护林生态安全体系。2010年以来，共投入资金1117万元，完成防护林造林面积2.27万亩，封山育林面积1.69万亩。目前，该区沿海防护林面积达9.8万亩（含红树林），大大增强了抗灾减灾能力，改善了城乡生态环境，促进了农业稳产高产。但沿海防护林建设和保护仍存在沿海防护林建设资金严重不足、受灾林带采伐审批耗时过长、日常养护水平不高、群众对沿海防护林建设和保护认识不足、执法困难、防护林技术支撑相对滞后等问题。

　　为此建议：

　　一、加强组织引导,完善融资机制。强化政府对沿海防护林建设工作的统筹领导以及各地、各部门之间的协调配合。建立各级财政资金稳定投入机制，并向欠发达地区倾斜。同时，积极探索多元化投资新机制，让各种社会资金、各种所有制主体共同参与沿海防护林体系建设投资。

　　二、下放审批权限，加快救灾复产。建议省出台相关办法，在遇到风灾、病虫害等情况时，下放采伐审批权限给市级林业部门，并取消编制采伐可行性报告的要求，切实减轻基层林业部门和林农负担，尽快组织救灾复产，加快沿海防护林带改造，恢复提高防风抗灾能力。

　　三、科学编制规划，界定保护红线。结合社会经济发展规划、海洋功能规划、土地利用规划、城乡建设规划、湿地保护规划、林业生态红线界定以及各类经济功能区、旅游区等规划，加强相关职能部门的统筹协调，科学界定沿海防护林及红树林湿地保护红线，合理预留发展用地，及时调整不合理规划。

　　四、加强打击宣传，提高护林自觉。一要建立沿海防护林数据库，落实巡护人员与经费，严格防护林征占用地监测管理，加大破坏防护林行为的打击力度，提高依法治林震慑力。二要强化宣传教育，结合以案说法切实提高广大群众对沿海防护林重要性的认识以及对防护林生态的忧患意识，增强干部群众依法守林、护林、治林的自觉性与积极性。

　　五、拓展多方合作，强化科技支撑。广泛开展多层次、多形式的技术培训，努力培养一批基层防护林栽培与病害防治技术骨干。切实加强监测体系建设，尽快形成规范、完善的调查监测网络，为防护林科学建设、管理提供参考依据。加强产学研合作，加大防护林病害防治与适种树种研究，推广应用科研成果，解决防护林病化、老化、弱化问题。加强国际合作，积极引进国外资金、技术和先进管理经验，拓展防护林体系建设合作新领域，不断提高防护林建设水平。